Скорректирован порядок проведения общественной экологической экспертизы. Внесены изменения в области охраны окружающей среды и экологического контроля. Словами «эко» и «био» можно называть только органическую продукцию. Обзор этих и других документов, вступивших в силу.
Обзор законов, вступивших в силу
Уточняются правила подключения капитальных объектов к системам водоснабжения и водоотведения.
В частности, установлено, что при подключении к инфраструктуре, созданной ресурсоснабжающими организациями с привлечением средств Фонда национального благосостояния России, необходимо учитывать комплексную схему инженерного обеспечения территории, в которую будут входить сведения об объектах капстроительства с указанием сроков ввода и подключаемых нагрузок.
Постановление Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2023 года № 2038 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»
Внесены изменения в правила производственного контроля качества и безопасности питьевой и горячей воды.
В частности, для лабораторного исследования воды на соответствие установленным требованиям разрешено использование систем и средств автоматического контроля.
Кроме того, установлена обязанность водоснабжающей организации ежемесячно передавать в территориальный орган Роспотребнадзора сведения о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения перед подачей воды в распределительную сеть.
Постановление Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2024 года № 130 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 января 2015 г. № 10»
Скорректированы правила подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование.
В частности, внесены изменения в перечень документов для предоставления водного объекта для прудовой аквакультуры (рыбоводства): в прудах, образованных водоподпорными сооружениями на водотоках и с акваторией площадью не более 200 га, а также на водных объектах, используемых в процессе функционирования мелиоративных систем; на водных объектах с акваторией площадью больше 200 га, образованных до 1980 г. водоподпорными сооружениями на водотоках.
Постановление Правительства Российской Федерации от 4 мая 2024 года № 579 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 2022 г. № 18» 1 сентября 2024 года
На землях рекреационного назначения разрешено вести хозяйственную деятельность.
К землям рекреационного назначения относятся земли, которые используются для осуществления деятельности в сфере туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха. С 1 сентября 2024 года на таких участках земли разрешено возводить объекты, предназначенные для рекреационных услуг.
Их перечень утвердило Правительство РФ.
Отдельные положения Федерального закона от 4 августа 2023 года № 486-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и статью 98 Земельного кодекса Российской Федерации»
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 1 июня 2024 года № 1372-р
Внесены изменения в Лесной кодекс РФ.
В Лесной кодекс включены положения, регулирующие осуществление изыскательных работ на землях лесного фонда.
Также закреплены особенности использования защитных лесов и особо защитных участков лесов для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых.
Федеральный закон от 25 декабря 2023 года № 676-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и статьи 8-2 и 10-1 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации»
Деятельность по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации подлежит лицензированию
В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с 1 сентября 2024 года услуги по дезинфекции, дезинсекции и дератизации станут лицензируемыми видами деятельности. Лицензии будет выдавать Роспотребнадзор. На ведомство также возложены полномочия по осуществлению федерального государственного лицензионного контроля (надзора) такой деятельности.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги по дезинфекции, дезинсекции и дератизации не позднее 1 марта 2025 года должны получить лицензию на такую деятельность.
Федеральный закон от 29 мая 2023 года № 194-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» и статью 44 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»
Постановление Правительства Российской Федерации от 1 августа 2023 года № 1249 «О внесении изменения в перечень федеральных органов исполнительной власти и государственных корпораций, осуществляющих лицензирование конкретных видов деятельности»
Постановление Правительства Российской Федерации от 3 августа 2023 года № 1270 «О внесении изменений в Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»
Внесены изменения в порядок лицензирования деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I—IV классов опасности.
Так, установлена возможность подать заявление о предоставлении лицензии через Госуслуги. Обновлен перечень сведений, который указывается в лицензии, а также список документов, необходимых для ее получения.
Закреплено, что положение о лицензировании не распространяется на случаи, при которых сбор отходов I—IV классов опасности осуществляется не по месту их обработки, утилизации, обезвреживания и (или) размещения.
Скорректирован перечень работ, составляющих деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I—IV классов опасности.
Постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2024 года № 651 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2020 г. № 2290»
Ветпрепараты будут маркировать.
Установлены правила маркировки лекарственных препаратов для ветеринарного применения. Определены, в частности, порядок нанесения маркировки на препараты, требования к участникам их оборота, а также порядок представления сведений в информационную систему мониторинга о вводе в оборот, об обороте и о выводе из оборота препаратов.
Постановление Правительства Российской Федерации от 27 мая 2024 года № 675 «Об утверждении Правил маркировки лекарственных препаратов для ветеринарного применения средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении лекарственных препаратов для ветеринарного применения»
Уточняются полномочия Правительства РФ.
Правительство РФ будет устанавливать порядок подготовки, согласования и утверждения проектной документации на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых. На Минприроды России возложены полномочия по установлению порядка и сроков проведения апробации результатов оценки ресурсов полезных ископаемых.
Федеральный закон от 25 декабря 2023 года № 677-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и статью 16-1 Федерального закона «Об охране окружающей среды»
Внесены изменения в закон о недрах.
Уточняется порядок взимания регулярных платежей за пользование недрами. Кроме того, установлено, что при затягивании сроков геологоразведки будут применяться повышающие коэффициенты к годовой ставке регулярных платежей.
Федеральный закон от 19 декабря 2023 года № 619-ФЗ «О внесении изменения в статью 43 Закона Российской Федерации «О недрах»
Уточняется ряд вопросов, связанных с геологическим изучением недр.
В частности, установлена возможность продажи лицензий на геологическое изучение недр, за исключением участков федерального и местного значения.
Федеральный закон от 25 декабря 2023 года № 656-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах»
Вступают в силу Правила осуществления государственного мониторинга состояния недр, а также локального мониторинга на участке недр, предоставленном в пользование.
Определены цели и задачи мониторингов, виды проектной документации, в соответствии с которой будет проводиться локальный мониторинг. Установлен порядок информационного взаимодействия госорганов при проведении государственного мониторинга.
Закреплено, что государственный мониторинг будут осуществлять Роснедра, его территориальные органы и подведомственные ему госучреждения с участием региональных госорганов и иных организаций, а локальный — пользователь недр.
Постановление Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2023 года № 2029 «Об утверждении Правил осуществления государственного мониторинга состояния недр и мониторинга состояния недр на участке недр, предоставленном в пользование»
Стартует эксперимент по разработке и реализации экспериментальных образовательных программ интернатуры по специальностям в области ветеринарии.
Эксперимент по разработке и реализации экспериментальных образовательных программ высшего образования — программ интернатуры по специальностям в области ветеринарии будет проходить с 1 сентября 2024 года по 31 августа 2030 года в Московской академии ветеринарной медицины и биотехнологии и Донском техническом университете. Его цель — модернизация и инновационное развитие системы подготовки специалистов в соответствии с современными потребностями рынка труда.
Постановление Правительства Российской Федерации от 21 июня 2023 года № 1013 «О проведении эксперимента по разработке и реализации экспериментальных образовательных программ высшего образования — программ интернатуры по специальностям в области ветеринарии»
Уточняется процедура заключения договоров пользования рыболовными участками.
Скорректирован порядок вылова анадромных видов рыб во внутренних водах и в территориальном море РФ. Его могут, в частности, осуществлять юридические лица и индивидуальные предприниматели при условии их участия в социально-экономическом развитии субъекта РФ.
Кроме того, разрешено по окончании срока договора пользования рыболовным участком заключить новый без проведения торгов.
С 1 сентября 2024 года будет вестись реестр недобросовестных участников аукционов в сфере рыболовства.
Правительство РФ утвердило порядок организации производственного контроля в границах рыболовных участков, указанных в договоре пользования рыболовным участком.
Федеральный закон от 24 июля 2023 года № 384-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»
Постановление Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2024 года № 439 «Об утверждении Правил ведения реестра недобросовестных участников аукционов по продаже права на заключение договоров о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, договоров о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) крабов, предоставленной в инвестиционных целях в области рыболовства, для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства, договоров пользования водными биологическими ресурсами, договоров пользования рыболовным участком»
Постановление Правительства Российской Федерации от 18 мая 2024 года № 625 «Об организации деятельности лиц, выполняющих обязанности, связанные с сохранением водных биологических ресурсов в соответствии с законодательством Российской Федерации, при осуществлении производственного контроля в границах рыболовных участков»
Запрещен вылов морских млекопитающих в культурно-просветительских целях.
Установлен запрет на вылов дельфинов, китов, котиков и других млекопитающих в учебных и культурно-просветительских целях. Исключением являются случаи, когда их добыча для таких целей осуществляется по разрешению правительственной комиссии по вопросам агропромышленного, рыбохозяйственного комплексов и устойчивого развития сельских территорий.
Федеральный закон от 10 июля 2023 года № 314-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»
Постановление Правительства Российской Федерации от 16 марта 2024 года № 315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»
Заработает информационная система цифровых сервисов в сфере сельского хозяйства
В России создается информационная система цифровых сервисов агропромышленного комплекса, содержащая информацию о мерах господдержки. Перечень информации, которая будет в нее входить, а также порядок регистрации в системе установит Правительство РФ. Оператором ресурса станет Минсельхоз.
Федеральный закон от 11 июня 2022 года № 169-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства»
Предусмотрены меры защиты пчел.
Корректируются сроки оповещения о проведении работ по применению пестицидов и агрохимикатов для защиты пасек и последующего их переноса. Информировать пчеловодов и жителей населенных пунктов, находящихся в радиусе 7 километров от места обработки, будут не ранее чем за 10 и не позднее чем за пять дней до начала работ.
Федеральный закон от 10 июля 2023 года № 306-ФЗ «О внесении изменений в статью 15-2 Федерального закона «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» и статью 16 Федерального закона «О пчеловодстве в Российской Федерации»
Уточнено понятие «продукция пчеловодства».
К продукции пчеловодства отнесены мед, воск и другая продукция, определенная в соответствии с Общероссийским классификатором продукции, техническими регламентами и документами по стандартизации.
Обеспечение качества и безопасности такой продукции осуществляется в соответствии с российским законодательством и актами, составляющими право Евразийского экономического союза.
Федеральный закон от 27 ноября 2023 года № 556-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 14 Федерального закона «О пчеловодстве в Российской Федерации»
Уточняется перечень случаев оформления ветеринарных сопроводительных документов.
Ветеринарные сертификаты, свидетельства и справки оформляются при производстве и перевозке подконтрольного товара, а также при переходе права собственности на него.
Кроме того, на Правительство РФ возложены полномочия по ведению Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии.
Федеральный закон от 25 декабря 2023 года № 680-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О ветеринарии» и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства»
Запрещено строительство новых скотомогильников.
Устанавливается запрет на строительство новых скотомогильников, а также предусмотрена ликвидация уже существующих в течение 25 лет со дня завершения их эксплуатации (за исключением скотомогильников, содержащих биологические отходы, зараженные возбудителем сибирской язвы).
Ряд положений Федерального закона от 12 декабря 2023 года № 582-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Скорректирован закон о карантине растений.
В перечень подкарантинной продукции включена продукция органического растениеводства.
На Россельхознадзор возложены полномочия по разработке и утверждению правил и методики проведения обеззараживания продукции и объектов, а также проведения лабораторных исследований в области карантина растений.
Федеральный закон от 25 декабря 2023 года № 650-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О карантине растений»
Обновлен порядок создания, развития и эксплуатации государственной информационной системы прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов.
Так, расширен перечень информации, который входит в информсистему. Определены функции ее оператора — ФГБУ «Федеральный центр охраны здоровья животных».
Постановление Правительства Российской Федерации от 18 мая 2024 года № 621 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 7 мая 2022 г. № 828»
Словами «эко» и «био» можно называть только органическую продукцию.
Надписи, которые используются для маркировки органической продукции, могут содержать слова «органический», «биодинамический», «биологический», «экологический», «экологически чистый», «зеленый» или сходные по значению слова либо их сокращения либо обозначения «эко», «био».
Определены случаи, когда указанные требования не распространяются на маркировку отдельных видов продукции.
Федеральный закон от 24 июля 2023 года № 367-ФЗ «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «Об органической продукции и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Утвержден порядок организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях федерального значения.
Организацию туризма на особо охраняемых природных территориях федерального значения осуществляют органы власти, в ведении которых они находятся.
Время, сроки, условия посещения, а также специально оборудованные для туризма места и маршруты определяются с учетом погодных условий, ландшафта и иных факторов, а также равномерного распределения рекреационной нагрузки. При этом транспортные средства и специальное оборудование для передвижения туристов (экскурсантов) обязаны использоваться так, чтобы не угрожать сохранению биологического и ландшафтного разнообразия, отдельных экологических систем.
Постановление Правительства Российской Федерации от 21.12.2023 № 2229 «Об утверждении Правил организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях федерального значения»
Внесены изменения в области охраны окружающей среды и экологического контроля.
Расширены полномочия общественных инспекторов по охране окружающей среды. Так, экоактивисты смогут присутствовать при выездных проверках, на открытых заседаниях комиссий, а также в рейдах.
Кроме того, внесены изменения в порядок получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями комплексных экологических разрешений, представления отчетности о выполнении нормативов утилизации и уплаты экологического сбора.
Федеральный закон от 25 декабря 2023 года № 622-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Уточняется порядок проведения государственной экологической экспертизы
Скорректированы список объектов, подлежащих государственной экологической экспертизе, а также предметы ее оценки и перечень органов, которые могут проводить общественные обсуждения. Кроме того, сокращаются сроки проведения экспертизы.
Правительство РФ утвердило новый порядок проведения государственной экологической экспертизы. В частности, установлено, что максимальный срок экспертизы, которой подлежат конкретные объекты федерального и регионального уровней, составляет 42 рабочих дня. Кроме экспертизы для документации, обосновывающей деятельность в области аквакультуры. Максимальный срок ее проведения — 20 рабочих дней.
Федеральный закон от 25 декабря 2023 № 673-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об экологической экспертизе», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу пункта 4 части 4 статьи 2 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»
Постановление Правительства Российской Федерации от 28 мая 2024 года № 694 «Об утверждении Положения о проведении государственной экологической экспертизы»
Скорректирован порядок проведения общественной экологической экспертизы.
Установлен запрет для иностранных граждан и организаций, а также лиц, включенных в реестр иностранных агентов или единый реестр физлиц, аффилированных с иноагентами, инициировать и проводить общественную экологическую экспертизу.
Кроме того, внесены изменения в условия ее проведения и определены условия, когда в проведении экспертизы может быть отказано.
Федеральный закон от 25 декабря 2023 года № 681-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об экологической экспертизе»
Обновлены Правила выдачи разрешений на временные выбросы.
С 1 сентября 2024 года установлена возможность получить, продлить или переоформить разрешение на временные выбросы через портал госуслуг. Кроме того, с 75 до 30 рабочих дней сокращен срок рассмотрения заявок на выдачу.
Постановление Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2023 года № 1495 «О внесении изменений в Правила выдачи разрешений на временные выбросы»
Вступает в силу порядок представления отчетности о массе товаров, упаковки, произведенных на территории РФ или ввезенных из государств — членов ЕАЭС, сведений о вывезенных из РФ товарах, упаковке, отчетности о массе товаров, упаковки, ввезенных из государств, не являющихся членами ЕАЭС.
Предусмотрено, что отчетность производители и импортеры товаров будут представлять в электронном виде в единую федеральную государственную информационную систему учета отходов от использования товаров через личный кабинет, Госуслуги или специальный сервис сайта Росприроднадзора.
Постановление Правительства Российской Федерации от 31 мая 2024 года № 741 «Об утверждении Правил представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о массе товаров, упаковки, произведенных на территории Российской Федерации или ввезенных из государств — членов Евразийского экономического союза, в том числе об испорченном или о бракованном товаре, об упаковке, сведений о вывезенных из Российской Федерации товарах, упаковке, отчетности о массе товаров, упаковки, ввезенных из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза»
В сентябре 2024 года начнется эксперимент по апробации нового механизма исполнения импортерами обязанности по обеспечению утилизации отходов от использования товаров.
С 2026 года импортер при ввозе товаров из стран, не входящих в ЕАЭС, будет обязан до их выпуска таможней уплатить экологический сбор либо представить в Федеральную государственную информационную систему учета отходов от использования товаров уведомление о намерении самостоятельной утилизации с приложением банковской гарантии или договора поручительства на сумму экологического сбора.
С 1 сентября 2024 года по 31 декабря 2025 года в России будет проходить эксперимент по апробации нового механизма. В ходе него импортеры из стран, не входящих в ЕАЭС, будут представлять отчетность: о массе ввезенных товаров и упаковки, а также о самостоятельной утилизации отходов от использования товаров. В перечень товаров, участвующих в эксперименте, включены одежда, шины и покрышки, стиральные машины, электрические аккумуляторы, пластмассовая, металлическая и бумажная упаковка.
Постановление Правительства Российской Федерации от 1 июня 2024 года № 750 «О проведении эксперимента в отношении отдельных групп товаров, в том числе товаров в упаковке»
Обновлены правила организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории РФ.
Так, установлена обязанность эксплуатирующей организации с 1 сентября 2024 года также предоставлять Росприроднадзору план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов. Исключение составляют случаи, когда такой план является составной частью проектной документации, разработка которой предусмотрена российским законодательством и на которую получено заключение государственной экологической экспертизы.
Установлен порядок рассмотрения и согласования плана, а также внесения записи о согласовании в соответствующий реестр.
Постановление Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2023 года № 2122 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2451»
Источник: www.pnp.ru.
Источник: ecoportal.su